Подготовка к партизанской войне перед Великой Отечественной.

Прочитал статью Старинова "Ошибки партизанской войны".
В ней утверждается что в 1929 была развернута серьезная подготовка к партизанской войне на территории Советского Союза на случай вторжения. Но в 1937 такая подготовка была свернута, а ее результаты (базы, склады оружия) уничтожены. Коственно подтверждающие это утверждение материалы я встречал и в других публикациях.
Однако мотивации такого поворота я не нашел.
Есть ли какая-нибудь информация, зачем советское руководство на это пошло?